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我国私家侦探合法化的必要性

2019/4/17 15:39:01      点击:
 前文中笔者分析了私家侦探的历史和现状,从中可以看出该现象背后有着复杂的现实动因,不能够简单的予以否定。当前解决私家侦探带来的种种现实问题的出路在于如何将其纳入到法制的轨道在法律的规制中健康发展服务大众,扬其利而去其弊。笔者认为把私家侦探合法化是正当的选择。


  所谓“合法化”并不是单方面的关注私家侦探的对社会有利的一面而对其实施无条件的保护,而是承认其作为一种职业和行业正当性的一面的同时对其实行相应的管理。没有无权利的义务也没有无义务的权利,当私家侦探成为法律中的主体时,他的权利和义务同样的明确而有保障。


  一、关于私家侦探的存与废


  对于私家侦探组织的法律地位问题,以及有无继续存在的必要学界有不同的观点。判断一个行业有无存在的必要和产业前景是否广阔,关键看其是否存在社会需求。私家侦探业务随着市场经济发展可能有一个较大的拓展,因为随着国家法律的不断健全,人们对法律服务的需求会日渐增多,而我们的公共执法部门却无法满足一些特定的专门需求。也有学者认为,私家侦探无需专门立法,现有法律同样能够调整私家侦探的行为,如果私家侦探一直按照法律的许可仅仅行使一个普通公民的权利,或许争议也不会存在,其实是因为他们在调查过程中所使用的一些违法手段,才最终导致了社会对这个行业的争议,因此,真正关键的问题是在于如何规范和管理这个行为,这个观点也是多数人的共识①。“私力救济的存在有一定的合理性,应当具体情况具体对待,而非一概禁止。事实上对于国家来说,一定情形下的私力救济有助于节省司法成本。释放公共资源到更需要的领域,调节国家与私人的权力配置,符合公共利益。”②同时,也有一些学者反对私家侦探地位合法化,认为私家侦探会侵犯公民的隐私权,妨碍国家行使侦察权、诱发严重的治安问题,由于其本身缺乏行业自律所以会造成不必要的人身及财产损失,甚至有些私家侦探容易演变成为商业间谍。①也有些学者谨慎的认为,就目前法律而言,私家侦探是当然不合法的,但是就长远趋势而言,“警力有限,民力无穷,充分调动人民群众的积极性,参与治安,一定是世界警务改革的大趋势。私人侦探尽管现在有市场,而且有一定的发展趋势,甚至和世界上的警务改革的趋势有某些相似之处,但是这个路还是非常遥远的。”②总结各种观点,可以发现建议私家侦探合法化并且通过法律予以规范该行业的呼声是最多的,至于反对者的观点,笔者认为可以理解为私家侦探需要合法化的一个理由,因为只有把私家侦探纳入法律制度之中,那些弊端才能够清除。


  二、构建我国私家侦探制度的可行性


  (一)社会需求客观存在


  我国社会和经济的发展正在萌生多元的社会需求。我国当前民间调查行业的发展状况某种程度上也体现出了社会中对于私家侦探这个行业的需求是客观存在的。这些需求包括③:


  1、在民事诉讼案件和刑事案件中当事人需要自行搜集证据,但是由于个人能力和时间问题,需要调查人员和调查机构提供服务,这种需求是当前最为多见的;


  2、企业进行商业秘密保护中,需要制定相关的安保制度,比如安装设计安全保护设施,以及协助调查泄密事件。由于企业的商业秘密本身需要保密的特点所以私力救济更有利于保密;


  3、在民间债务纠纷中,由于我国当前的信用制度不够完善,商业和民事活动中诚信缺失比较严重,某些时候当事人需要找到欠款后逃逸的企业和个人,调查债务人隐匿转移财产的行为;


  4、国内外企业在打假维权的过程中需要进行前期调查为执法部门进行查封扣押等活动提供证据;


  5、对有需要的人提供私人保卫,保护当事人的人身和自由不受侵犯,当当事人受到侮辱、威胁、诽谤时或者住宅、财产或者人身受到侵犯时在合法的范围内进行护卫;


  6、企业尤其是外资企业需要对雇员进行雇前调查,比如学历、忠诚度、个人信用等。


  (二)社会民众能够接受


  社会的需求推动了私家侦探行业的快速发展,私家侦探的服务业一定程度满足了民众的需求,二者之间有着长期的互动,在中央电视台经济频道2009年末录的一期关于私家侦探的节目中,主持人在对现场观众进行了临时的民意调查,结果有81.4%的观众在遇到问题时愿意雇佣私家侦探①。不可否认,私家侦探为社会提供了一种自我保护自我维权的途径。近年来,一些高等院校毕业的学生也纷纷加入到私家侦探行业中来。法律的变革是应该跟在民众的习惯和信仰之后的,当大众已经开始接受私家侦探的存在并且求助于私家侦探时,我国私家侦探制度的构建已具备了坚实的社会基础。


  (三)法律限制有所松动


  最高人民法院公布的《关于民事诉讼证据的若干规定》允许不违反该法第68条禁止性规定的私人录音录像作为呈堂证据,这实际上是法院有条件的承认了未经对方同意的偷拍偷录的证据效力。另外,国家工商总局商标局调整商标分为注册的范围,允许“侦探公司”注册商标,也为私家侦探业的发展提供了广阔的空间。我国现行法律规范的变化表现出了一种风向标:对于私家侦探这种私力救济方式的存在的一定程度的默许,国家已经不再把私家侦探视为洪水猛兽。


  (四)相关危害可以避免


  关于私家侦探危害的最为诟病的是私家侦探的调查活动会侵犯公民的隐私权。而且关于侵犯其公民隐私权的疑虑主要集中在民事调查领域。私家侦探受委托进行调查取证是对委托人知情权的维护,法律保护公民的隐私权,但同样保护公民的知情权。“隐私权的客体为法律保护的信息,而知情权的客体为法律不予保护的信息,故二者是不会冲突的。”②私家侦探并不必然侵犯公民的隐私权,关键在于私家侦探的行为没有明确的法律界限,目前频繁发生的事件都是证实了不是私家侦探本身的存在有问题而是法律缺少明确的指引。


  关于私家侦探危害性的考虑还表现在对于私家侦探侵犯国家机关工作人员的侦察权,私家侦探鱼龙混杂有些演变为黑社会组织或者从事诈骗等犯罪活动等方面,但是这些考虑也是如前一个问题,同样是法律忽视他们的存在所造成的,因此私家侦探的无序化其实是最核心的问题,这些关于私家侦探的弊病不但不是立法的障碍而且恰恰是立法的理由。


  (五)国外有相对成熟的经验可供借鉴


  从十九世纪世界上第一位私家侦探产生至今,私家侦探已经走过了近200年。现在在西方国家,如美国、英国,以及亚洲的日本等都有比较成熟的私家侦探发展模式及管理经验可供借鉴,结合我国的实际情况构建自己的私家侦探制度已不是空想。


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